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新华社北京3月12日电中国国民政治协商会议全国委员会常务委员会工作申报——在政协第十二届全国委员会第二次会议上俞正声各位委员:我代表中国国民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会,向大会申报工作,请予审议。一、2013年工作回想2013年是周全贯彻落实中共十八大精神的开局之年,也是国民政协事业在持续中立异、在立异中成长的一年。一年来,在以习近平同志为总书记的中共中心顽强引导下,国民政协高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持联结和民主两大主题,围绕党和国家中间工作,卖力实行政治协商、民主监督、参政议政本能机能,充分发挥调和关系、汇聚力量、建言献策、办事大局感化,思惟理论扶植取得新成效,办事改革成长取得新成就,推进协商民主取得新进展,改进工作作风取得新冲破,实现了本届政协工作的优越开局。(一)深入进修贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,赓续夯实联结奋斗的合营思惟政治基本常委会把深入进修贯彻中共十八大精神作为重要政治义务,慎密结合政协实际加以安排和推进。深入进修贯彻习近平同志系列重要讲话精神,始终贯穿坚持和成长中国特色社会主义主线,凸起实现中华民族伟大中兴的中国梦主题,进一步增强途径自信、理论自信、轨制自信。及时召开常委会议,进修贯彻中共十八届三中全会精神,统一思惟、凝聚共识,动员各级政协组织和广大政协委员积极投身周全深化改革伟大实践。专题进修习近平同志关于政协工作的重要批示精神,进一步深刻理解和把握中共中心关于政协工作重大方针政策和国民政协性质、地位、本能机能、感化,推动研究解决一些重大理论和实践问题。重点加强新任委员培训,首次举办专委会主任专题研讨班,举办常委会合体进修讲座、在京委员和机关进修申报会、全国政协干部培训班等,共培训4000多人次,出力提高熟悉、增强能力、推动工作。(二)紧紧围绕周全深化改革议政建言,积极发挥决策咨询感化常委会按照中共十八大计谋安排,集中政协优势资本,聚焦周全深化改革重大问题,深入协商议政,就财税、金融、科技、司法、医药卫生体系体例改革和以开放促改革等开展深入调研,连续召开6次专题协商座谈会,邀请中共中心、国务院有关部门负责同志等直接听取意见,推动建言献策成果的转化。委员们提出了实施企业机制立异、科技立异和治理立异“三创并举”,成长混杂所有制经济,促进国企与民企调和成长,坚持以市场取向、科学成长导向、基本公共办事均等化为原则改革财税体系体例,完善“走出去”计谋计划和办事机制,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖轨制,健全企事业单位民主治理轨制,完善企业职工工资集体协商轨制等重要建议。(三)切实加强经济领域重大问题查询拜访研究,为促进经济持续健康成长献计献策常委会切实加强对经济领域综合性、全局性、计谋性问题的查询拜访研究。深刻把握经济成长阶段性特点和规律,着眼稳增长,强化对宏观经济动态研究和跟踪研究。围绕推进经济结构计谋性调剂,着重就解决产能过剩抵触,加强重点领域节能减排,促进房地产市场平稳健康成长等提出建议;围绕促进区域调和成长,分别就珠江-西江经济带、攀西计谋资本立异开辟试验区扶植和川陕苏区、大别山片区、乌蒙山区扶贫攻坚等提出对策;围绕实施立异驱动成长计谋,提出加大对基本研究和新型研发组织支持力度,完善以科技金融为核心的扶持政策,成长生物质能源技巧等具体建议。召开“积极稳妥推进城镇化,出力提高城镇化质量”专题协商会,着重从推进以工资核心的城镇化、优化城镇化结构和形态、有序实现农业转移人口市民化、扶植智能城市等方面,向中共中心提出建议。常委会高度关注生态文明扶植,组织召开“鼎力推进生态文明扶植”专题议政性常委会议,从优化国土空间开辟格局、营造优越生态情况、节约集约应用资本、加强司法和轨制保障等方面,积极建言献策。召开人口资本情况成长态势分析会,开展系列实地视察调研,委员们提出了加强南水北调中线工程丹江口水源地水资本保护应用,切实建立污染防治责任体系,确保“一库清水永续北送”;科学制定2020年到2050年低碳成长路线图,强化区域联防联控和泉源治理,切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治;出力把握生态、民生、经济平衡点,兴利避害推进防沙治沙;尽快出台《土壤污染防治法》,实施重大修复示范工程等建议。这些工作,反应情况量力而行,解决问题直奔主题,从不合角度推动扶植美丽中国。(四)高度重视改良民生和立异社会治理,保护社会调和稳定常委会把促进社会公平允义、增进国民福祉,作为实行本能机能的起点和落脚点。围绕社会生活中的实际问题深入调研议政,包括制定完善高等教导质量评价标准,建立“高低联动、功能互补”的基层医疗办事新机制,抓好保障房扶植和棚户区改造,推进军队文职人员部队及轨制扶植,健全艺术人才培养体系、公共文化办事体系和文化市场体系,推进工业遗产、丝绸之路和水下文化遗产保护等。围绕立异社会治理提出具体建议,涉及周全推进农村社区扶植,更好发挥社会组织在治理社会事务中的感化,推动将涉法涉诉信访纳入法治轨道,建立城市治理综合行政法律新体系体例等问题。组织委员开展科技、文化、卫生下基层活动,面对面办事群众。卖力做好来信来访工作,及时反应群众利益诉求。卖力贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,就提高西部和民族地区职业教导水平、青海玉树地震灾后重建、加强和立异宗教事务治理、引导宗教与社会主义社会相适应等进行调研视察,举办政协民族宗教工作研讨会和民族界、宗教界委员反应社情民意座谈会,就少数民族文化事业成长情况开展民主监督。做好民族宗教界代表人士工作,赞助解决实际问题,鼓励与少数民族群众、信教群众加强联系,促进民族联结与宗教和气。(五)深化同港澳同胞、台湾同胞和海侨民胞的联结联谊,广泛凝心聚力实现祖国完全统一和中华民族伟大中兴,需要国内外中华儿女的合营奋斗。我们及时向港澳委员传递中共中心关于周全深化改革的重大决策和政协工作情况,组织港澳委员考察内地中西部地区水资本保护、能源应用、文化旅游等,开展推动金融治理体系体例改革专题调研。进一步密切与爱国爱港爱澳社团及代表人士的联系和来往,支持港澳委员关心港澳青少年工作,举办“香港大学生、中学生夏令营”和“澳门青年人才上海进修实践活动”,进一步成长和壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。周全贯彻两岸关系和平成长重要思惟,组织政协委员与台湾民意代表互访,加强同台湾有关社会组织和团体的交流往来,鼎力宣导“两岸一家亲”理念。以河洛文化、黄埔精神、书画艺术等为纽带,增进两岸民众的历史认同、文化认同和民族认同。开展推动台资企业转型进级专题调研,促进两岸经济合作。邀请海侨民胞列席政协会议、参加政协活动,加强与重点侨团的联谊交往,开展海外华文教导专题调研,围绕相关重点工作建言献策。(六)积极开展对外友好交往,营造优越外部情况常委会按照中共中心关于外交工作总体安排,制定加强和规范全国政协对外交往工作的意见。务实开展高层交往,加强同外国相关机构、重要智库、主流媒体、著名人士等对话交流,深入宣传我国改革成长成就、中国共产党引导的多党合作和政治协商轨制、自力自立和平外交政策。加大“请进来”力度,壮大知华友华力量。围绕构建新型大国关系、营造稳定周边情况等召开国际形势分析会,开展重要涉外问题专题调研,为保护我国成长重要计谋机遇期提出对策建议。发挥自身优势,有针对性就涉藏、涉疆等问题说明我国政策主张,果断保护国家核心利益和主权安然。中国经济社会理事会加强与相关国际组织的联系,与欧盟经济社会委员会合作举办第12次、13次中欧圆桌会议。中国宗教界和平委员会出席世界宗教和平会议第九届大会,参加亚洲宗教和平会议有关活动,加强与国际性、区域性宗教和平组织的友好交流。(七)深入开展协商民主办论研究和实践探索,推进国民政协协商民主扶植常委会卖力贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会要求,从成长社会主义民主政治高度,推进国民政协协商民主扶植。开展国民政协协商民主扶植专题调研,7位副主席分别带队赴14个省区市,广泛听取党政引导、政协委员、民主党派成员、专家学者等各方面意见,卖力总结各地成功经验,发挥中国国民政协理论研究会感化,专题研究国民政协协商民主扶植中的重大理论和实践问题。创建双周协商座谈会轨制,围绕推进建筑家当化、加强汽车尾气治理等议题共举办5次会议,邀请以党外人士为主的各界别委员和有关部门负责同志,面对面沟通交流、真诚协商。立异以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法的协商形式,推动协商活动的多样化。加强与党政部门沟通调和,收罗党派团体、地方政协等方面意见,制定全国政协2014年协商工作计划,从协商议题、协商形式、活动组织等方面作出明确安排,推动协商于决策之前和决策实施之中。(八)以开展党的群众路线教导实践活动为契机,切实加强自身扶植根据中共中心统一安排,全国政协党组深入开展党的群众路线教导实践活动,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,查摆凸起问题,狠抓整改落实,相关重要整改意见经主席会议研究审议后实施。卖力贯彻中共中心八项规定,规范调研视察工作,避免选题重叠和时间、地点过于集中;规范各类会议活动,精简文件简报;严格履行公务接待标准,压减一般性支出等,在转变作风上取得明显成效。鼎力加强轨制扶植。建立主席办公会议轨制,研究落实全国政协重点工作。以加强与非中共委员、京外委员、港澳委员等联系为重点,建立和完善主席会议成员、专委会、政协机关等多层次联系办事委员轨制,推进政协引导到地方调研时与驻在地全国政协委员座谈交流轨制化。进一步建立健全发挥界别、专委会和政协机关感化的机制,切实加强同民主党派和无党派人士关于政协工作的协商,活泼有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊,整合专委会资本开展重大课题联合调研和协商议政,提升机关干部部队本质,完善政协机关办事保障机制,国民政协自身扶植取得新进展。扎实推进各项经常性工作。加大重点提案督办力度,全年开展各类形式的提案督办活动28次,办复提案5396件,办复率99.8%。健全社情民意信息分类汇集 、综合分析和整理报送机制,及时将调研视察和协商座谈成果经由过程信息上报中共中心,全年编报政协信息192期,转送相关信息737件,反应各方面意见建议1700多条。以提高质量为核心改进大会谈话,鼓励委员即席谈话,强化协商活动的交流互动。制定政协文史资料选题协作计划,推动西部大开辟等重点专题史料的征集出版,运用新媒体新技巧开展口述史料征集工作。完善政协新闻宣传工作机制,深入报道政协组织和政协委员实行本能机能的成果,重要会议实现收集实况直播。各位委员,以前一年全国政协工作取得的成就,是以习近平同志为总书记的中共中心顽强引导的结果,是各级党委、政府和社会各界鼎力支持的结果,也是国民政协各参加单位、各级组织和广大委员联结奋斗的结果。这里,我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!总结一年来国民政协的履职实践,我们深刻熟悉到,做好新形势下政协工作,必须始终坚持准确政治偏向,把坚持中国共产党的引导,坚持和成长中国特色社会主义,作为果断理想的主心骨、稳固信念的压舱石,坚持多样中有主导、求统一,果断不移地走中国特色社会主义政治成长途径。必须切实贯彻量力而行思惟,自觉容身社会主义初级阶段基本国情,不回避问题,不超越阶段,努力使提出的思路、对策和建议科学合理、切实可行。必须鼎力弘扬改革立异精神,善于运用立异思维开展工作,推进理论政策立异、体系体例机制立异、方法方法立异,赓续增强国民政协活力与活力。必须积极践行履职为民理念,深入界别群众和基层群众听取意见、反应诉求,拒绝冷漠和懈怠,努力保护和实现群众利益,切实做到国民政协为国民。我们也清醒地熟悉到,与新形势新义务要乞降广大政协委员、国民群众期望比拟,一些工作还存在不足,需要切实加以改进。比如,有的协商议政活动实效性不敷强、质量有待提高,民主监督还比较软弱,联系办事委员的办法还不敷多等。真诚愿望广大委员对常委会工作提出批评和建议,以利我们把往后的工作做得更好。二、2014年工作安排2014年是周全深化改革的第一年,是完成“十二五”计划的关键一年。国民政协工作的总体要求是:深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神,贯彻落练习近平同志系列重要讲话精神,高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持联结和民主两大主题,坚持稳中求进的工作总基调,聚焦周全深化改革,着眼提高经济成长质量和效益、促进社会公平允义和增进国民福祉,深入查询拜访研究,积极建言献策,推进协商民主,加强工作立异,为周全建成小康社会作出新的供献。(一)进一步加强中国特色社会主义理论体系进修。持续深入进修贯彻中共十八大和十八届二中、三中全会精神,深入进修贯彻习近平同志系列重要讲话精神,加强中国特色社会主义理论体系主题教导,赓续增强途径、理论、轨制自信,巩固国民政协联结奋斗的合营思惟政治基本。培养和践行社会主义核心价值观,提升价值判断力和道德责任感。按照中共中心统一安排,以组织新中国和国民政协成立65周年庆祝活动为契机,鼎力宣传新中国成立以来的光辉过程和伟大成就,卖力总结国民政协蓬勃成长的生动实践和宝贵经验,引导参加国民政协的各党派团体和各族各界人士始终不渝地坚持中国共产党的引导,始终不渝地坚持和成长中国特色社会主义。(二)紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。围绕周全深化改革的重点领域和关键环节,就成长混杂所有制经济、深化财税体系体例改革、完善金融市场体系、深化科技体系体例改革、健全城乡成长一体化体系体例机制、转变政府本能机能、改革司法体系体例和运行机制、社会保障轨制改革、医药卫生体系体例改革、加快完善互联网治理体系体例、健全国家自然资本资产治理体系体例等深入查询拜访研究,反应社情民意,为党和政府决策供给参考。针对重要改革举措贯彻履行和改革义务落实完成情况,积极开展民主监督,坦诚提出建议和意见。准确对待改革涉及的利益格局的深刻调剂,及时反应界别群众愿望诉求,切实做好调和关系、化解抵触、理顺情绪、解疑释惑的工作,更好引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、介入改革,努力为周全深化改革营造优越情况。(三)努力促进经济持续健康成长与社会调和稳定。围绕推进新型工业化和新型城镇化、保障国家粮食安然、调剂家当结构、防备区域性和系统性金融风险、控制和化解地方政府性债务风险、促进京津冀等区域调和成长、加强大气污染防治和生态保护、提高对外开放水平等重大义务以及推进扶植丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等重点工作,加强查询拜访研究,开展民主监督,提出意见建议。着眼保障和改良民生,就实施加倍积极的就业政策、健全社会保障体系、促进教导公平、成长残疾人事业、立异社会治理和公共办事、推进集中连片特困地区扶贫攻坚等问题调研议政,提出针对性和扶植性强的意见和建议。重视发挥民族、宗教界委员的感化,密切与少数民族群众和信教群众的联系,开展优化民族地区家当结构、农村宗教事务治理等专题调研,推动民族地区加快成长、联结调和,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会成长中的积极感化。(四)充分发挥国民政协作为协商民主重要渠道感化。卖力组织实施全国政协2014年协商工作计划,深入查询拜访研究,广泛协商交流,搞好成果转化,以“发挥市场在资本设置装备摆设中的决定性感化和更好发挥政府感化”、“深入落实八项规定精神,以优良的党风政风带动民风社风”为题,召开专题议政性常委会议;以“深化产教融合、校企合作,加快现代职业教导体系扶植”、“构建现代公共文化办事体系”为题,召开专题协商会;以“化解产能过剩抵触”、“规范农村地盘流转”等为题,经由过程双周协商座谈会等形式开展协商议政,确保协商计划落到实处。加强与地方政协协同,着眼推进协商民主广泛多层轨制化成长,持续研究和探索国民政协协商民主扶植,专题协商加倍重视科学选题和研究论证,努力提出务实具体的对策建议;对口协商加倍重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商,有效推进成果转化;提案解决协商加倍凸起重点、重视实效,提高提案质量,加强对党派、团体提案和重点提案的协商解决;界别协商加倍重视发挥界别感化,推动界别协商与专题协商、对口协商、提案解决协商、双周协商座谈会等相融合。(五)进一步巩固和加强国内外中华儿女大联结。果断不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和基本法,就国家经济社会成长和政协工作及时向港澳委员传递情况,围绕加强港澳委员在内地和港澳发挥双重积极感化的轨制扶植、完善内地与港澳交流往来等课题开展调研。周全贯彻对台工作大政方针,拓展和深化与台湾有关方面的交流合作,加强与台湾民意代表和基层民众的交流,围绕两岸经贸文化交流合作等课题建言献策。加强对海侨民胞和归侨侨眷特别是华裔新生代的联系交流,围绕海侨民胞在公共外交中的感化等问题开展专题调研,促进海外调和侨社扶植,更好发挥爱国侨胞力量。(六)赓续深化国民政协对外友好交往。卖力贯彻中共中心对外工作总体安排,更好发挥国民政协在对外交往和公共外交中的积极感化,进一步做好高层互访,推进与各国特别是周边国家交流与合作,办事国家整体外交。在对外交往中加强对中国共产党引导的多党合作事业、国民政协协商民主等方面的宣传,加深国际社会对中国的懂得。持续支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会扩大在国际多边领域的影响力和话语权,努力为营造优越国际情况发挥积极感化。三、以改革立异精神加强履本能机能力扶植中共十八届三中全会明确提出了周全深化改革总目标。我们要紧紧围绕这个总目标,切实把改革立异精神贯穿到实行本能机能的各方面和全过程,进一步改进履职方法、提高履本能机能力、增强履职实效,出力推进履本能机能力现代化,努力在党和国家事业成长中发挥更鸿文用。(一)紧紧把握联结和民主两大主题。联结和民主是国民政协性质的集中表现。国民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,在爱国主义和社会主义旗帜下,坚持和成长中国特色社会主义,为实现中华民族伟大中兴的中国梦而联结奋斗,这是合营思惟政治基本。这个基本既是加强联结的基本,也是发扬民主的基本。在国民政协,联结是偏向、是目的,必须始终着眼联结、赓续增进联结、努力扩大联结;民主既是目的、也是手段,经由过程充分发扬民主,鼓励委员提出批评和建议,促进各方面意见的评论辩论交流,从而赓续增进共识、加强联结,这是党和政府改进工作的需要,是群众路线在政协工作中的生动表现,是国民政协活力迸发的象征。要紧紧围绕联结和民主两大主题,坚持求同存异、民主协商,坦率务实地交换意见,真诚相待、肝胆照人,拒绝浮躁和离开国情的极端倾向,在充分发扬民主中赓续夯实联结奋斗的合营思惟政治基本,努力寻求最大公约数,增进最大共识度,形成最大凝聚力,合营推进民族中兴伟业。(二)积极搭建协商民主平台。国民政协作为协商民主重要渠道,需要更多更好地搭建平台,拓展民主形式,增加协商密度,让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要充分运用好全体会议、常委会议、专题协商会等形式,使政协经常性规范性协商平台更好发挥感化;赓续完善双周协商座谈会等新的协商平台,加倍灵活经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案解决协商,为政协委员和各界人士供给更多揭橥看法、沟通对话的机会;积极搭建委员之间、委员与政协常设机构之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台,增进委员对各相关方面工作的懂得;善于运用现代信息技巧改进委员提案、大会谈话、社情民意信息等工作,为委员履职供给加倍便捷高效的载体;重视加强对重要协商的宣传,提高协商透明度,促进协商成果转化应用。平台很需要,宽松调和的情况更重要。在政协的各类会议和活动中,要始终坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的“三不”方针,提倡热烈而纰谬立的评论辩论,开展真诚而不足衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,努力营造畅所欲言、畅所欲言的民主氛围。(三)出力提升议政建言质量。国民政协拥有的重要话语权和广泛影响力,很大程度上靠所提意见、建议的质量和可行性,靠对复杂问题的准确看法和工作的预见性。政协的各类履职活动都要坚持问题导向,量力而行地提出问题、研究问题,不求题目大,求切中关键。要把研究重点放在那些同全局慎密联系同时又力所能及的关键性问题上,汇集各方面专门人才,集中优势智力资本,从不合角度提出可行的意见和建议,求得冲破。查询拜访研究始终是议政建言的基本所在,也是履本能机能力的重要方面。要深入实际,广泛听取各方面的意见,更多占领第一手材料,既充分懂得问题的实际情况,又充分懂得问题的前因后果,在深入研究论证的基本上,努力做到言之有据、不道听途说,言之有理、不主观臆断,言之有度、不过火偏执,言之有物、不大而化之,使提出的对策建议相符客观实际、相符群众意愿,具有可操作性。(四)充分发挥委员主体感化。政协委员是政协工作的主体,若何把每位委员的积极性主动性创造性充分调动起来并有效发挥出去,始终是国民政协的一项基本工程。要切实尊重和保障委员的各项民主权利,努力为委员履职尽责创造更好前提。要完善委员联络轨制,充分发挥政协参加单位、专委会、界别、机关等联络办事委员的感化。联络贵在经常性,办事贯穿履职中,要强化组织依托、明确职责定位、拓展联络渠道,努力让每位委员在政协组织中都有发挥感化的领域。政协组织的调研和各类会议要尽可能扩大委员介入面,在地方调研要尽可能多安排当地的全国政协委员参加,加倍方便京外委员发挥感化。政协委员既是荣誉,更是责任,这种责任是对国家的责任、对国民的责任、对政协事业的责任,要增强委员意识、珍爱委员荣誉、保护委员形象,稳固树立法治观念,严格遵守宪法司法,自觉锤炼道德品行,赓续提高能力本质,无论是在本职岗位上,照样在社会生活和政协工作中,都要勤于进修、努力工作、严于律己,持之以恒地承担起政协委员的责任和任务。(五)切实推进实行本能机能轨制化规范化法度模范化。国民政协实行本能机能要有需要的轨制包管,经由过程轨制实现规范化法度模范化,这样才能使各项工作保持经常性和有效性,避免随意性和流于形式。要加快履职轨制扶植与立异,对经实践考验证实行之有效的出力抓好落实,对不适应新形势新要求的抓紧修订完善,对缺乏轨制规范的及时填补空白,做到轨制设计、制定、实施、监督等法度模范和环节相衔接,与党的大政方针、政府部门的政策律例相配套,努力构建起科学规范的国民政协轨制体系。要按照中共中心关于健全社会主义协商民主轨制总体安排,进一步规范国民政协协商民主的内容、形式和法度模范。加强民主监督理论研究和轨制扶植。发挥轨制感化关键在履行。要提高对轨制贯彻落实的自觉性,强化轨制约束力,切实把轨制优势转化为履职实效。要从政协工作全局出发,以新的更高标准周全推进机关各项扶植,更好发挥参谋助手、综合调和、办事保障感化。各位委员,行进在周全深化改改革的伟大征程中,光荣与妄想鼓励着我们,责任与任务鼓动着我们。让我们慎密联结在以习近平同志为总书记的中共中心周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长观为指导,克意进取,扎实工作,为牟取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大中兴的中国梦而奋斗! 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